![《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》政策解讀]( "《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》政策解讀")
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》政策解讀為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署要求，深化電力體制改革，不斷提高電力交易市場(chǎng)化程度，近期，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全面放開。2018年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào)），試點(diǎn)在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面放開電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。實(shí)踐表明，發(fā)用電由計(jì)劃逐步向市場(chǎng)過渡，大大促進(jìn)了改革紅利釋放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。《通知》一方面明確全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的范圍、原則和保障措施。除城鄉(xiāng)居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)所必需的廠用電和線損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶原則上均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶范疇，均應(yīng)該全面放開。另一方面繼續(xù)完善優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電制度。要求進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電管理有關(guān)要求，加強(qiáng)分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃規(guī)范管理工作?！锻ㄖ钒?個(gè)部分、共26條，...
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![農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用]( "農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用")
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，發(fā)軔于上世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，煥發(fā)新的生機(jī)和活力，涌現(xiàn)出一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“龍頭企業(yè)”），已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要載體。（一）龍頭企業(yè)不斷壯大，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。通過實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，各地加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持力度，龍頭企業(yè)不斷壯大。龍頭企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本為“集結(jié)號(hào)”，聚集產(chǎn)業(yè)要素，帶領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大農(nóng)戶一塊抱團(tuán)發(fā)展，截至2018年底，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到8.97萬家，同比增加2.6%；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)近1.8萬家；國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1243家，年銷售收入過100億元的達(dá)到72家。省級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社數(shù)量超過23萬家，同比增加12.13%，構(gòu)建了龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶分工明確的“雁陣”體系，形成了培育一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民的格局。（二）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開辟農(nóng)民增收“新空間”。龍頭企業(yè)積極發(fā)揮“離農(nóng)業(yè)最近、聯(lián)農(nóng)民最緊”的先天優(yōu)勢(shì)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展契約型、分紅型、股權(quán)型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營(yíng)主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。目前，全國(guó)10個(gè)省份認(rèn)定省級(jí)示范聯(lián)合體近1000個(gè)。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶推廣“訂單收購(gòu)+分紅”、“土地...
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![經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全部放開 電改邁出關(guān)鍵一步]( "經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全部放開 電改邁出關(guān)鍵一步")
經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全部放開 電改邁出關(guān)鍵一步近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》表示，經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開，支持中小用戶參與市場(chǎng)化交易。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有利于提高電力交易市場(chǎng)化程度，標(biāo)志著我國(guó)電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)《通知》，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)營(yíng)性電力用戶全面放開參與市場(chǎng)化交易主要形式，可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實(shí)際情況研究明確的市場(chǎng)化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場(chǎng)化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權(quán)，保持現(xiàn)有的購(gòu)電方式。各地可結(jié)合本地區(qū)電力供需形勢(shì)，針對(duì)全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃設(shè)定一段時(shí)間的過渡期。《通知》指出，積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場(chǎng)化交易。退出市場(chǎng)化交易或未選擇參與市場(chǎng)化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場(chǎng)化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。對(duì)于全面放開經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格形成機(jī)制，《通知》明確按照價(jià)格主管部門的有關(guān)政策執(zhí)行。其中，對(duì)于已按市場(chǎng)化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規(guī)則形成。鼓勵(lì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式...
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![國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知]( "國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知")
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會(huì)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司：??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署要求，進(jìn)一步全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度，深化電力體制改革，現(xiàn)就全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求通知如下。??一、全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃??（一）各地要統(tǒng)籌推進(jìn)全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃工作，堅(jiān)持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向完善價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易合同、交易價(jià)格的事中事后監(jiān)管。??（二）經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶。??（三）經(jīng)營(yíng)性電力用...
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![電力輔助打破先例 光伏與儲(chǔ)能、可控電源合作空間打開]( "電力輔助打破先例 光伏與儲(chǔ)能、可控電源合作空間打開")
電力輔助打破先例 光伏與儲(chǔ)能、可控電源合作空間打開不久前，按照國(guó)家能源局相關(guān)要求，在國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司的支持指導(dǎo)下，東北能源監(jiān)管局經(jīng)過半年多周密準(zhǔn)備，印發(fā)了《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱“暫行規(guī)則”）。這份“暫行規(guī)則”一經(jīng)發(fā)布就引起了新能源業(yè)界的關(guān)注，究其原因，根據(jù)“暫行規(guī)則”內(nèi)容，東北能源監(jiān)管局考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響，因此正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。對(duì)此，一位業(yè)界人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“此前的確很少有光伏納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的先例，但隨著光伏應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，越來越多的電源接入電網(wǎng)，光伏必將承擔(dān)一定的調(diào)頻責(zé)任。而從另一個(gè)角度，這也有益于提高光伏等可再生能源的消納?！痹谏鲜鰳I(yè)界人士看來，“未來光伏發(fā)電配合儲(chǔ)能，或者與火電等可控電源進(jìn)行合作，或許將成為一種新常態(tài)?！痹?4個(gè)地區(qū)研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)春節(jié)前，國(guó)家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)陳濤表示，要大力推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)電力清潔、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，是國(guó)家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)方面的重要工作之一。近年來，我國(guó)電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提...
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我國(guó)能源清潔化正在“加速度”記者日前從國(guó)家能源局獲悉，我國(guó)煤電清潔高效發(fā)展取得階段性成果：煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。與此同時(shí)，2018年，我國(guó)包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。中國(guó)能源清潔化正在“加速度”。經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，2014年以來，我國(guó)煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源，有力推動(dòng)了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治做出了重要貢獻(xiàn)。煤電完成超低排放改造7億千瓦為推動(dòng)我國(guó)煤炭清潔利用，實(shí)現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來，我國(guó)大力實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造工程。截至2018年三季度末，我國(guó)煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機(jī)組，我國(guó)達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上；節(jié)能改造累計(jì)已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標(biāo)。“煤電是保障我國(guó)電力供應(yīng)的主力電源，同時(shí)也是煤炭清潔高效的利用方式?！眹?guó)家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國(guó)煤電行業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅減少污染物排放...
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2018年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2018年1-9月，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬千瓦，到9月底累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.76億千瓦；1-9月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%；平均利用小時(shí)數(shù)1565小時(shí)，同比增加178小時(shí)；1-9月，全國(guó)棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí)，同比減少74億千瓦時(shí)。1-9月，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量較多的省份是內(nèi)蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）。平均利用小時(shí)數(shù)較高的省份是上海（1909小時(shí)）、江蘇（1857小時(shí)）、云南（1848小時(shí)）、遼寧（1750小時(shí)）、福建（1722小時(shí)）。
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![農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)]( "農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)")
農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)人民網(wǎng)北京10月23日電 （栗翹楚）為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)審議。草案擬明確對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其經(jīng)營(yíng)預(yù)期。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！贝送?，二審稿還對(duì)草地、林地承包期屆滿后的延長(zhǎng)期作了規(guī)定。初審稿只對(duì)耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年作了規(guī)定，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)?！?#160; 來源：人民網(wǎng)
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![國(guó)家發(fā)展改革委“三道金牌”力推增量配電改革]( "國(guó)家發(fā)展改革委“三道金牌”力推增量配電改革")
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕956號(hào)），確定哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。至此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局第一、二、三批共確定增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中發(fā)9號(hào)文）提出有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。向社會(huì)資本放開配電業(yè)務(wù)是中發(fā) 9號(hào)文明確的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是新一輪電力體制改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)。2016年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍，即指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。文件中也提出要鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。此外，也明確提出除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)2016年8月26日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局向各地下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送...
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